當(dāng)前，春耕生產(chǎn)正由南向北陸續(xù)展開。近日，國務(wù)院在河北正定召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)開展春耕備耕，特別強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌做好農(nóng)資供應(yīng)保障工作。胡春華副總理出席會(huì)議并作重要講話，對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、中華全國供銷合作總社七部門聯(lián)合召開全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，就是貫徹落實(shí)全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議的部署，推動(dòng)做好農(nóng)資供應(yīng)保障工作。同時(shí)也表明開展農(nóng)資打假、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益這只鐵拳，要始終高舉，決不放松，新一輪機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制將會(huì)更加緊密，整治農(nóng)資市場的工作力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國“兩會(huì)”精神，按照全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議部署要求，總結(jié)2017年及過去5年農(nóng)資打假工作情況，分析當(dāng)前形勢，部署2018年農(nóng)資打假重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，保障農(nóng)資供應(yīng)和質(zhì)量安全，保障春耕生產(chǎn)需要，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，以更有力的舉措推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。

關(guān)于2017年及過去五年農(nóng)資打假工作

農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)啟動(dòng)以來，特別是黨的十八大以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一重大任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)集中打擊與源頭治理，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，健全完善監(jiān)管機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，農(nóng)資打假工作取得明顯進(jìn)展。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，2017年全國“兩雜”種子、獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率分別達(dá)到98%、97%和97.4%，比2013年提高0.5、3.8和1.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民權(quán)益得到較好維護(hù)，2017年中消協(xié)共收到農(nóng)用生產(chǎn)資料類投訴2505件，僅占商品服務(wù)類投訴的0.35%，投訴數(shù)量較2013年減少4000多件。制假售假勢頭得到明顯遏制，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢與公檢法部門高效配合，5年來累計(jì)立案查處假劣農(nóng)資案件26.4萬件，檢查企業(yè)590萬次、市場102萬次，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失34億元。主要開展了以下工作。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理。緊盯重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，針對農(nóng)獸藥、種子、化肥、飼料、農(nóng)膜等重要產(chǎn)品，假冒偽劣、有效成分不足、隱性添加等突出問題，組織開展農(nóng)資打假保春耕、夏季百日行動(dòng)、紅盾護(hù)農(nóng)、利劍等專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批大案要案，摧毀了犯罪網(wǎng)絡(luò)，端掉了大量制假售假窩點(diǎn)，斬?cái)嗔思倭愚r(nóng)資的生產(chǎn)銷售鏈條。

二是堅(jiān)持協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成農(nóng)資打假合力。充分發(fā)揮農(nóng)資打假工作部際協(xié)調(diào)小組作用，加大各地及各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息溝通和案情會(huì)商，提升了監(jiān)管效能，形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的農(nóng)資打假合力。河南、江蘇、山西等地公安、農(nóng)業(yè)部門密切協(xié)作，成功偵破了數(shù)起涉案金額超千萬元的大案要案。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。積極運(yùn)用信息手段，強(qiáng)化源頭管控，建立農(nóng)資質(zhì)量追溯制度，啟動(dòng)實(shí)施種子追溯編碼標(biāo)識，全國農(nóng)藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)上線試運(yùn)行，獸藥二維碼追溯系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣超過60%的農(nóng)資主體建立了信用檔案。與工信、供銷部門合力建設(shè)化肥商品編碼體系，開展農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。福建、浙江等省基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資全程管控。

　四是堅(jiān)持依法行政，健全農(nóng)資打假長效機(jī)制。按照建設(shè)法治政府要求，先后制修訂種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑管理等法律法規(guī)，建成行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息平臺，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力水平，農(nóng)資監(jiān)管職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正的新格局基本形成。

　五是堅(jiān)持堵疏結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)資服務(wù)指導(dǎo)。在嚴(yán)打嚴(yán)管、關(guān)上偏門、堵住漏洞的同時(shí)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，5年累計(jì)組織開展“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”等宣傳活動(dòng)7.3萬場次，發(fā)放宣傳資料1.1億份，展銷放心農(nóng)資貨值14.4億元。同時(shí)完善流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好農(nóng)資直銷配送服務(wù)，保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場。

　　過去5年，農(nóng)資打假工作成績來之不易，值得充分肯定。這是黨中央、國務(wù)院高度重視的結(jié)果，是各地各部門開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、戮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到，與推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求相比，與農(nóng)民群眾的愿望和期盼相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，農(nóng)資打假還沒有取得壓倒性勝利，滋生假冒偽劣的土壤還沒有徹底鏟除。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小、實(shí)力弱、數(shù)量多、監(jiān)管難，制假售假、套牌侵權(quán)、非法添加等違法行為還時(shí)有發(fā)生；農(nóng)資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)仍相對滯后，監(jiān)管手段、監(jiān)管能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；各地工作進(jìn)展不平衡，地方保護(hù)主義還不同程度存在。這些問題必須抓緊解決。

正確把握今年農(nóng)資打假的新形勢新任務(wù)

   當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已站上新起點(diǎn)、進(jìn)入新時(shí)代，開啟了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民切身利益。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往，都對做好農(nóng)資打假工作提出新的更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用管理。李克強(qiáng)總理指出，要嚴(yán)格市場執(zhí)法監(jiān)管。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，統(tǒng)一思想、積極行動(dòng)，全力以赴做好新時(shí)代農(nóng)資打假工作。

第一，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，對做好農(nóng)資打假工作提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記明確提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安全可靠的投入品是基礎(chǔ)。這就要求我們必須把好源頭關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管，讓農(nóng)民用上放心種、放心藥、放心肥，生產(chǎn)出更多安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，啟動(dòng)實(shí)施了質(zhì)量興農(nóng)“八大行動(dòng)”，農(nóng)資打假專項(xiàng)治理是基礎(chǔ)性工作和重要一環(huán)，必須抓緊抓好。

第二，實(shí)現(xiàn)綠色興農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對做好農(nóng)資打假工作提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。近年來，農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢有所好轉(zhuǎn)但尚未根本扭轉(zhuǎn)。一方面，化肥、農(nóng)藥等投入品過量使用、獸用抗生素濫用等問題仍然凸顯，生態(tài)環(huán)境亮起“紅燈”；另一方面，假劣農(nóng)資的使用對生態(tài)環(huán)境造成很大損害。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要求我們強(qiáng)化監(jiān)管，改善服務(wù)，凈化市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，堅(jiān)決把假劣農(nóng)資擋在農(nóng)田和養(yǎng)殖場之外，減少對耕地、水源及農(nóng)村人居環(huán)境的污染。

第三，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，對做好農(nóng)資打假工作提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)資質(zhì)量高低，直接關(guān)系農(nóng)民群眾能不能有個(gè)好收成，錢袋子能不能鼓起來。假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)民群眾對此深惡痛絕。我們要急群眾之所急、想群眾之所想，堅(jiān)持不懈做好農(nóng)資打假工作，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法行為，讓老百姓有更多獲得感、安全感。

　　這次機(jī)構(gòu)改革，組建國家市場監(jiān)督管理總局，將進(jìn)一步強(qiáng)化市場綜合監(jiān)管；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。這為做好農(nóng)資打假工作提供了更加有力的支撐和保障。我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，協(xié)同配合、加大力度，共同做好農(nóng)資市場監(jiān)管工作。

突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，圓滿完成農(nóng)資打假專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)

   2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是黨和國家機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)的一年，農(nóng)資打假工作要有新氣象新作為。春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來，當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行與農(nóng)資價(jià)格上漲雙碰頭，絕不允許假劣農(nóng)資再趁火打劫、坑農(nóng)害農(nóng)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署要求，秉持發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績的工作理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，零容忍、出重拳，強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治。圍繞使用量大、合格率不高、風(fēng)險(xiǎn)隱患多的重點(diǎn)農(nóng)資品種，集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，再查處通報(bào)一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的制售假劣農(nóng)資違法犯罪典型案件。種子種苗，重點(diǎn)是開展“種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)”，查處無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)和質(zhì)量不合格產(chǎn)品。農(nóng)藥，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營禁用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥等行為。肥料，重點(diǎn)查處有效成分不足、非法添加農(nóng)藥等行為。獸藥，重點(diǎn)加強(qiáng)對假劣獸藥、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)產(chǎn)品、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等的監(jiān)督管理。飼料和飼料添加劑，重點(diǎn)查處虛假標(biāo)識產(chǎn)品，以及偽造套用生產(chǎn)許可證、進(jìn)口產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號等許可證明文件的產(chǎn)品。農(nóng)膜，重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，對西北、華北等用膜量大的地區(qū)加大監(jiān)管力度，確保不達(dá)標(biāo)的農(nóng)膜產(chǎn)品不出廠、不進(jìn)店、不下田。

二是圍繞重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督抽查。緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、省市縣交界地區(qū)、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區(qū)域，按照“雙隨機(jī)”要求繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，特別是對群眾投訴舉報(bào)多、發(fā)現(xiàn)問題多、新聞媒體曝光多的產(chǎn)品和企業(yè)，加大監(jiān)督檢查頻次，依法清理不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)肅查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和擅自受托生產(chǎn)等行為。

三是推動(dòng)關(guān)口前移嚴(yán)格投入品審批準(zhǔn)入。提高農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，建立健全農(nóng)藥、獸藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺，種子、肥料審批登記信息服務(wù)平臺，嚴(yán)格限制高殘留、高污染、高耗能農(nóng)資產(chǎn)品重復(fù)登記注冊，再淘汰一批落后產(chǎn)能。繼續(xù)深入實(shí)施高劇毒農(nóng)藥替代計(jì)劃，兩年內(nèi)再禁用2種高毒農(nóng)藥。啟動(dòng)實(shí)施促生長獸用抗菌藥逐步退出行動(dòng)，到“十三五”末禁止預(yù)防類藥物作為飼料添加劑使用。

四是實(shí)施農(nóng)資領(lǐng)域誠信建設(shè)計(jì)劃。推動(dòng)農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，研究制定信用評價(jià)規(guī)范，爭取今年年底前，全國糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建立農(nóng)資主體信用檔案。制定出臺農(nóng)資違法失信黑名單管理辦法，把信用作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、資格審查、行政許可審批的必要條件。

五是繼續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬里行，在全國舉辦3000場田間課堂、現(xiàn)場咨詢和展覽展示，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購買、合理使用農(nóng)資產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持農(nóng)資合作社、直銷直供、連鎖經(jīng)營、農(nóng)資電商等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，進(jìn)一步暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。

 農(nóng)資打假是一項(xiàng)綜合性工作，覆蓋鏈條長，涉及部門多，需要各地各部門通力合作、密切配合。我們要立足部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，健全完善農(nóng)資打假工作部際協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，發(fā)揮各地各部門整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，形成工作合力。要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各地要盡快制定工作方案，突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)落地。強(qiáng)化工作考核評價(jià)，成績突出的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，失職瀆職的追責(zé)問責(zé)。要提升執(zhí)法能力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力。特別要做好機(jī)構(gòu)改革過程中的工作銜接，確保工作不斷、力度不減，決不允許出現(xiàn)空檔期。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層了解農(nóng)民群眾實(shí)際需求，正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和損害群眾利益的腐敗問題，樹立依法行政、執(zhí)法為民的良好形象。

同志們，農(nóng)資打假工作任務(wù)艱巨、使命光榮！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好農(nóng)資打假工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！

（本文為韓長賦部長在2018年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話）

文章來源：農(nóng)民日報(bào)